四川江油：“6+”措施推進(jìn)楓橋式公安派出所創(chuàng)建工作
發(fā)表時間：2019-08-08 | 來源：江油文明網(wǎng)
為進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，四川省江油市公安局按照四川省、綿陽、江油市公安基層基礎(chǔ)工作會議要求，采取“6+”措施，深抓基層、深耕基礎(chǔ)、深沉警力，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，深化創(chuàng)建工作，取得初步成效。
局創(chuàng)+所創(chuàng)，頂層設(shè)計項目落地
局創(chuàng)主抓頂層設(shè)計。提高站位主動謀劃。制定局創(chuàng)方案，明確“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨委成員分工抓推進(jìn)、抓保障、抓氛圍。借勢借力積極推進(jìn)。江油市公安局黨委主動向“四套班子”、組織、宣傳、政法主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，全面落實派出所長進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜治中心，為“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建營造政治氛圍和政策支持。成立專班指導(dǎo)督促。結(jié)合“六進(jìn)六邊”等基礎(chǔ)工作，成立專班推進(jìn)，制定全局創(chuàng)建《方案》，下發(fā)治安“六項”重點工作項目清單，研發(fā)公安基礎(chǔ)工作一體化平臺，為創(chuàng)建工作提供技術(shù)支撐。
所創(chuàng)推進(jìn)項目落地。重點打造示范引領(lǐng)。選定3個派出所、5個警務(wù)室作為重點創(chuàng)建單位。三合所高新警務(wù)室做實綜治中心、做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、做精兩群隊伍，開展共建共治共享取得了顯著成效；城北派出所太白警務(wù)室“七心”工作法，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)工作；中壩派出所華豐警務(wù)室“五零”工作法及工作事跡被人民日報等多家媒體宣傳報道。“一所一室一品”百花齊放。中壩派出所一室一品亮點紛呈，老民警、女民警比學(xué)趕幫超氛圍濃厚。涪濱警務(wù)室老民警羅培學(xué)，利用警務(wù)室群防隊伍、信息化建設(shè)等優(yōu)勢，綜合提升、科學(xué)管理；女民警汪麗萍敢碰難點，多方協(xié)調(diào)職能部門參與解決民生問題，建立業(yè)委會，引入物業(yè)管理，通過綜合治理改造消除小區(qū)安全隱患；青蓮派出所結(jié)合李白文化育警勵警，以“青連好景·好警親廉”凸顯警隊工作特色。強(qiáng)化宣傳營造氛圍。江油市公安局運(yùn)用網(wǎng)上群防聯(lián)盟微信群，開展矩陣宣傳，并將宣傳內(nèi)容逐級分發(fā)轄區(qū)小區(qū)業(yè)主、行業(yè)單位、社會骨干等進(jìn)行層級宣傳。各派出所按照公安局下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)語，在全市各企事業(yè)單位、小區(qū)公示欄、KTV等人員密集場所，運(yùn)用LED屏進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建氛圍。
綜治+警務(wù)，借勢借力共商共創(chuàng)
建機(jī)制做實綜治中心。黨政重視抓落實。轄區(qū)黨委書記任綜治中心主任，完善組織架構(gòu)，明確工作職責(zé)，層層壓實責(zé)任落實各項工作。厘清責(zé)任抓共治。所長擔(dān)任綜治中心副主任，承擔(dān)“共商共治、整合資源、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)”四個方面職責(zé)，把警務(wù)工作與綜治工作有機(jī)融合。規(guī)范制度抓推進(jìn)。各職能部門按照綜治中心相關(guān)制度機(jī)制要求，強(qiáng)化協(xié)作配合，實現(xiàn)綜合治理。
進(jìn)班子融合社區(qū)警務(wù)。基層黨建抓融合。社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)(村)黨組班子，形成黨建搭臺、綜治借力、警務(wù)融合的社會治理格局。網(wǎng)格服務(wù)抓分流。社區(qū)民警任副書記分管網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛化解、綜治等工作，及時掌握群眾反映的治安、綜治、民生問題，壓實相關(guān)單位責(zé)任、分流非警務(wù)警情。“六輪”驅(qū)動抓共建。社區(qū)、綜治中心、警務(wù)室、法律服務(wù)站、調(diào)委會和網(wǎng)格化工作站“六輪”驅(qū)動，社會資源多位整合、多元參與、共建共治提升工作成效。
黨建+保障，提高站位多元激勵
黨建引領(lǐng)與最強(qiáng)支部結(jié)合。提高政治站位共同發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建以通過貫徹落實“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)念大會精神為主線，以公安創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為重點，打造最強(qiáng)支部，統(tǒng)一政治站位，以黨建促隊建，激發(fā)隊伍活力。堅持目標(biāo)導(dǎo)向重點發(fā)力。按照矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三大目標(biāo)，細(xì)化成七項具體任務(wù)，結(jié)合派出所實際重點建設(shè)，解決“楓橋經(jīng)驗”做什么的問題；通過基層黨建任務(wù)，完善考核機(jī)制，解決了基層黨建工作主動性、積極性不強(qiáng)的問題。
多元保障與多元激勵并行。多層面保障。社區(qū)“網(wǎng)格員”、專職人民調(diào)解員由市財政按每人每年3.2萬元標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，實行聘用制；矛盾糾紛調(diào)解，實行個案補(bǔ)助，財政按每案100元至300元的金額給予補(bǔ)貼；公安局、派出所為警務(wù)室的群防群治工作提供每年2萬元以上的專項經(jīng)費；黨委政府為楓橋經(jīng)驗創(chuàng)建警務(wù)室撥付1萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費。多元化激勵。通過組織發(fā)動，江油市相繼注冊成立滴水公益、藍(lán)天救援、協(xié)力群防聯(lián)盟3個公益組織，為群防聯(lián)盟成員提供裝備和專業(yè)培訓(xùn)保障；有30余個商家，對群防聯(lián)盟成員提供7-9折的打折優(yōu)惠；有本地超市提供積分兌換；江油市公安局進(jìn)一步完善了“詩城義警”群防聯(lián)盟工作考核辦法，并將表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個人納入單位年終總結(jié)大會進(jìn)行表彰。
專業(yè)+整合，收編隊伍共建共治
收編三支專業(yè)隊。調(diào)委會，社區(qū)(村)調(diào)委會與警務(wù)室聯(lián)動聯(lián)調(diào)，駐派出所專職調(diào)解員對接，通過推進(jìn)老舊小區(qū)治理，依托物業(yè)、業(yè)委會，動員“五老”（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師)人員，在小區(qū)建立矛盾糾紛調(diào)解工作室。網(wǎng)格員，網(wǎng)格員入駐警務(wù)室辦公，由警務(wù)室民警進(jìn)行日常管理、考核，包括社區(qū)的一些工作安排也都由警務(wù)室民警統(tǒng)籌安排。保安特勤，由娛樂場所負(fù)責(zé)聘用，轄區(qū)派出所進(jìn)行統(tǒng)籌指揮的一支突擊隊，派出所根據(jù)治安狀況和娛樂場所營業(yè)時段，統(tǒng)一組織保安在易發(fā)案區(qū)域巡邏，參與轄區(qū)娛樂場所治安巡查、安全檢查，與街面巡邏防控民警進(jìn)行聯(lián)動、互補(bǔ)。
整合三級群防員。結(jié)合群防群治人員的職業(yè)和群防群治工作的任務(wù)需要，將群防隊員分為三個等級。一級專業(yè)型，由社區(qū)干部、網(wǎng)格員、保安員等組成，既有經(jīng)費保障，專業(yè)素質(zhì)又比較高；二級指導(dǎo)型，由內(nèi)保單位、行業(yè)場所、小區(qū)門衛(wèi)以及雙報到黨員等組成，在轄區(qū)警務(wù)室指導(dǎo)下工作；三級自由型，由快遞、外賣、環(huán)衛(wèi)工人等組成，為公安提供信息，參與組織開展活動。
科技+傳統(tǒng)，提升安防夯實基礎(chǔ)
科技引領(lǐng)。強(qiáng)化智慧小區(qū)建設(shè)。廣泛開辟資金來源，采取維修基金、開發(fā)商、物業(yè)公司、技術(shù)開發(fā)公司投入等方式；堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、公安接入“三個原則”；協(xié)調(diào)住建、自然資源、工信、大數(shù)據(jù)中心等部門共同印發(fā)智慧小區(qū)《管理辦法》，將智慧小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入新房產(chǎn)的規(guī)劃和驗收；組織開展“平安智慧小區(qū)”星級創(chuàng)建工作，保證了長效機(jī)制。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。社區(qū)民警參與到老舊小區(qū)改造治理工作中來，按照人防、物防、技防、消防、交通規(guī)劃“四防一規(guī)劃”推進(jìn)防控體系建設(shè)，完善業(yè)委會、物管，確保技防用電和門衛(wèi)的落實。今年通過目督辦計劃安排專項資金，將15個老舊小區(qū)改造成智慧小區(qū)建設(shè)納入民生工程。推進(jìn)平安單位達(dá)標(biāo)。依托綜治中心，以服務(wù)企業(yè)營商環(huán)境為切入點，以貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為著力點，制定了江油市企業(yè)內(nèi)保《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)問題得到解決。
平臺支撐。信息化管“兩重”。借助江油市公安局研發(fā)的公安基礎(chǔ)信息平臺，規(guī)范戶政中隊收件推送，派所簽收列管的流程；創(chuàng)新電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等靈活多樣的考察形式，落實一人一策的監(jiān)控管理措施。規(guī)范化管“兩群”。群防聯(lián)盟模塊為成員吸收提供基本信息，為開展群防群治任務(wù)派單、工作記載、成員積分及發(fā)現(xiàn)問題隱患留痕備查、享受待遇、表彰獎勵提供支撐和依據(jù)。積極服務(wù)“兩創(chuàng)”。通過“以業(yè)管人”平臺為從業(yè)人員申報、流動人口申報登記提供服務(wù)，同時，平臺還為群眾預(yù)約辦事提供服務(wù)，豐富了“一標(biāo)三實”信息，延伸了警務(wù)服務(wù)，拉近了警民關(guān)系。
網(wǎng)上+網(wǎng)下，縱深推進(jìn)成效凸顯
建立網(wǎng)上微信矩陣群。完善工作體系。印發(fā)網(wǎng)上群防聯(lián)盟實施意見，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，組織專業(yè)團(tuán)隊制作音、視、圖、文等形式多樣的宣傳內(nèi)容。強(qiáng)化防范宣傳。每周制作反電詐宣傳專題，單期點擊率高達(dá)31萬余人次；廣泛宣傳多發(fā)案件的防范知識，應(yīng)急自救知識，季節(jié)性的防溺水、防火、防重毒等知識，增強(qiáng)可讀性。縱深推進(jìn)群防。廣泛發(fā)動群眾開展共建共治，積極為破案提供線索，反映治安問題和亂點，對反映的問題經(jīng)查實，進(jìn)行“一事一獎”，群眾參與度逐步提高。
建立網(wǎng)下群防聯(lián)盟組織。組織體系基本形成。形成了雙線聚力、三級架構(gòu)、四大職責(zé)、五種模式、六聯(lián)機(jī)制、七個目標(biāo)（矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)化解、安全隱患及時發(fā)現(xiàn)消除、群眾安全感不斷提升、流動人員管控有效、“兩群”隊伍作用明顯、人地事件有效管控、延伸服務(wù)群眾的群防聯(lián)盟整體構(gòu)架。群防成效逐漸凸顯。目前，各派出所共組建“兩群”隊伍116支2820人，“詩城義警”注冊成員902人，整合滴水公益、藍(lán)天救援兩個公益組織，“兩群”參與巡防5000余人次，接受群眾線索舉報13條，集中宣傳60余次，清理整治20余次，對7744名從業(yè)人員，713名新增流動人口底數(shù)清楚，制作反詐周刊30期，主題反詐5期，點擊率數(shù)百萬次，規(guī)范建立人員管理檔案130套，人員管理措施責(zé)任到人。2019年1-7月，江油市刑事案件發(fā)案1208起，同比下降10.9%。2019年1-7月，中壩派出所刑事案件發(fā)案213起，同比下降21.9%，其中，上半年電詐案件發(fā)案56起，環(huán)比下降了35%，華豐、太白警務(wù)室轄區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。（敬盛堯 胥江成）
