盤活閑置資源 推動成果共享——江油市新安鎮(zhèn)做好兩項改革“后半篇”文章綜合試點
發(fā)表時間：2020-11-06 | 來源：江油文明網(wǎng)
2020年，在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）建制調(diào)整兩項改革及抓好“后半篇”文章試點工作中，針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“兩大矛盾”（日益增長用地需求與緊缺的土地市場矛盾，公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)需求與緊張的地方財政狀況矛盾），新安鎮(zhèn)積極摸排現(xiàn)有鎮(zhèn)、村、組三級閑置土地及房屋，盤活閑置資源，實現(xiàn)騰籠換鳥。
一是開展全面摸底調(diào)查，建立閑置資源數(shù)據(jù)庫。兩項改革后，新安鎮(zhèn)立足改革發(fā)展實際，開展閑置資源摸底調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、組三級所有的建設(shè)用地、房屋、耕地、林地、水庫塘堰等，建立資源信息庫，推進(jìn)招商引資。根據(jù)摸排，兩項改革后，新安鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置建設(shè)地800余畝，其中220畝已取得土地使用證，有閑置房屋15處10000余平方，其中6處5000余平方建筑結(jié)構(gòu)安全完整、有較大利用價值，另有村組集體耕地2000余畝、小二型水庫20座、塘堰1000余口納入了統(tǒng)一規(guī)劃。
二是整合公共服務(wù)資源，推進(jìn)“兩院一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，新安鎮(zhèn)65歲以上老人3386人，占全鎮(zhèn)人口的10.7%養(yǎng)老需求日益明顯，新安鎮(zhèn)依托原義新“孝親小鎮(zhèn)”文化品牌影響力，通過合理配置民生資源，發(fā)揮醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)勢互補(bǔ)，將義新衛(wèi)生院和敬老院合并組建集特困供養(yǎng)、疾病診療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)于一體的江油市義新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，開展多層次“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。目前已與市第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、903醫(yī)院、302醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)作機(jī)制；與四川省中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、四川幼兒師范高等專科學(xué)校建立“院校合作”；推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“院聘村用”制度，大幅度提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，充實基層醫(yī)療服務(wù)力量。盤活義新衛(wèi)生院住院部閑置病房，建設(shè)老年病專區(qū)，增設(shè)醫(yī)療床位30個；合理優(yōu)化敬老院新安、義新分院集中供養(yǎng)人員，實現(xiàn)集中供養(yǎng)和社會養(yǎng)老分區(qū)管理，新開辟社會化養(yǎng)老床位100個，每年可實現(xiàn)養(yǎng)老收入100萬元以上。
三是以產(chǎn)業(yè)升級為先導(dǎo)，招項目、樹標(biāo)桿，建設(shè)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工孵化園”和“中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。利用原義新鎮(zhèn)站所綜合辦公閑置用房，建設(shè)新安鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，現(xiàn)已全面完成了電力、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，6家入園企業(yè)基本完成了辦公設(shè)備搬遷和人員入駐，與順豐、中通等物流公司談定設(shè)點事宜，市農(nóng)民工服務(wù)中心將孵化園選定為江油農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、市婦聯(lián)將孵化園選定為江油婦女居家靈活就業(yè)基地來打造。利用原白廟村閑置集體土地，招引了四川省嘉聯(lián)重型機(jī)械制造有限公司，小型機(jī)械鑄造，結(jié)合國土空間規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)100余畝中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
四是堅持強(qiáng)化保障、服務(wù)三農(nóng)，全面做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。全面推行土地流轉(zhuǎn)托管制度，為有效降低企業(yè)、農(nóng)戶雙方風(fēng)險，各村都成立了土地流轉(zhuǎn)托管合作社，由合作社直接與業(yè)主簽約，今年江油星乙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司在新店村八組流轉(zhuǎn)22.3畝林地、352畝耕地，發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，村集體收取了17.6萬元土地流轉(zhuǎn)保證金和每畝50元管理費。整合撂荒地、“四荒地”發(fā)展規(guī)模化糧油種植，成立新店村新發(fā)種植專業(yè)合作社，利用村集體經(jīng)濟(jì)資金21萬元，對新店村十組105.6畝耕地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，與江油臺沃公司合作，有效耕作撂荒土地80余畝，預(yù)計2021年收獲糧食12萬余斤，并將糧油基地擴(kuò)大至1000余畝。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，2020年，黑灘村投入近100萬元，在近4000畝傳統(tǒng)水稻種植園區(qū)核心地帶，建設(shè)了稻米烘干、加工廠房。
五是主動融入市場，利用優(yōu)質(zhì)資源開展經(jīng)營活動。改革后，地處新安場鎮(zhèn)的原新店村村委會辦公樓閑置，我們整合2020年省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)120萬資金、村組入股50余萬元，改造建設(shè)1006平米鄉(xiāng)村賓館，目前已完成項目設(shè)計、招投標(biāo)，正在進(jìn)行主體建設(shè)，預(yù)計2021年4月底前完工，建成后可增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入8萬元以上。黑灘村，是新安中國農(nóng)業(yè)公園核心村，2019年市政府整合金融資本投入近5000萬元在該村完成了“詩意田園”核心景區(qū)打造，黑灘村利用閑置土地和集體資金修建停車場3000余平方米，修建輕鋼別墅2棟，購買觀光車6輛，預(yù)計年收益10萬元以上。（新安鎮(zhèn)）
