江油市“五種模式”聯(lián)合發(fā)力，壯大集體經(jīng)濟(jì)出成效
發(fā)表時間：2018-07-25 | 來源：江油文明網(wǎng)
創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行機制、發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益的重要途徑，是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要手段。2017年以來，江油市以構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為總目標(biāo)，以創(chuàng)新集體股份合作多種發(fā)展形式為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點，探索出集體經(jīng)濟(jì)“合作社+”經(jīng)營模式、“1+N”聯(lián)合（合作）組織模式，管好用活農(nóng)村集體資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進(jìn)脫貧致富初見成效。
一是引入多方力量，撬動集體經(jīng)濟(jì)。針對量化到各村、組集體股份經(jīng)濟(jì)合作社中存在經(jīng)營性不良的資產(chǎn)，引進(jìn)社會化市場化運行機制，進(jìn)一步解放和激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主、長足的發(fā)展空間。通過聯(lián)手工商企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營合作，對三合鎮(zhèn)蟠龍村等村組中原本經(jīng)營不善、經(jīng)營收益低下的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行升級改造，因地制宜，深挖潛力，借助外力，采用社會工商資本租賃性投入的發(fā)展形式，租賃期滿形成資產(chǎn)歸集體所有，年收租金12萬元，大幅降低對集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的投入產(chǎn)出比，降低了村組集體投入的成本及風(fēng)險，并促進(jìn)當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值已凸顯成效。同時，大力發(fā)揮財政資金對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支撐引導(dǎo)作用，戰(zhàn)旗鎮(zhèn)三清村、雙河鎮(zhèn)蒲溪村等村組整合當(dāng)?shù)刎斦龀仲Y金，建成村辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠、龍蝦養(yǎng)殖場，提高土地經(jīng)營效益，增加農(nóng)產(chǎn)品附件值，委托土地股份合作社或其他新型經(jīng)濟(jì)組織帶動其經(jīng)營發(fā)展。利用財政資金興辦村組企業(yè)從而實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，并吸引帶動更多社會資金支持和參與進(jìn)村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合多方資源碎片，撬動沉睡的集體資產(chǎn)。
二是聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，激活發(fā)展動能。借助龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮聚合效用，將資金、技術(shù)、土地及勞動力等生產(chǎn)要素進(jìn)行深度融合，把集體經(jīng)濟(jì)接入產(chǎn)業(yè)鏈條。新興鄉(xiāng)玉清村等集體股份經(jīng)濟(jì)合作社將集體資產(chǎn)入股到經(jīng)營狀況良好的龍頭企業(yè)中，建成水果種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園500畝，年出欄青年商品雞29萬只，產(chǎn)值812萬元，按合同約定村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社每年保底分紅12萬元，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托龍頭企業(yè)的資源整合能力，借助其產(chǎn)業(yè)鏈消化村集體劣勢資源，變廢為寶，同時打破村集體發(fā)展瓶頸，將資源匱乏、缺乏啟動資金、缺乏能人帶動的村組也同龍頭企業(yè)相聯(lián)結(jié)，依靠龍頭企業(yè)的帶動發(fā)展作用，達(dá)到以強帶弱的致富效果，從而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村企融合發(fā)展，強化了村集體自我“造血”功能，使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的同時推動集體資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增收，既推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，又提高了村集體經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大、集體資產(chǎn)增收和農(nóng)村農(nóng)民致富的有機統(tǒng)一，走出了一條村企共建、聯(lián)合經(jīng)營的增收之路。
三是開展內(nèi)部聯(lián)動，實現(xiàn)多方共贏。將多個村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的資金進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)動，多輪驅(qū)動，牽手共建，促使各個村集體經(jīng)濟(jì)組織“全面開花”。將量化至義新鄉(xiāng)保寧村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的產(chǎn)業(yè)扶持資金70萬元聯(lián)同量化到云集鄉(xiāng)將臺村、石元鄉(xiāng)仙鶴池村、敬元鄉(xiāng)敬元村、六合鄉(xiāng)楊家院村、六合鄉(xiāng)龍池村、楓順鄉(xiāng)楓橡村等村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的財政資產(chǎn)收益扶貧項目補助資金195萬元入股至公司進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展，通過內(nèi)部聯(lián)動，匯聚起各方分散的集體資產(chǎn)，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)資金使用的效益最大化，建成光伏發(fā)電基地，并利用光伏板下耕地發(fā)展喜陰藥材，年產(chǎn)值45萬元，按收益分年保底分紅，保證村集體收入不減少不流失，不斷提升村集體資產(chǎn)利用效率。將不同的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社之間融合發(fā)展，探索出多元化聯(lián)動發(fā)展的模式,大幅降低了集體資產(chǎn)進(jìn)入市場的風(fēng)險，挖掘出村集體增收的活力源泉，實現(xiàn)同心同向，多方共贏。
四是攜農(nóng)民專合社，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社攜同發(fā)展，可產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)，根據(jù)各村客觀實際情況，均衡發(fā)展，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，助力脫貧。在充分尊重農(nóng)民專業(yè)合作社成員意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展規(guī)模等實際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。雙河鎮(zhèn)牛踩石村將量化到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的貧困村產(chǎn)業(yè)扶持金50萬元所形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，攜手當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社共同發(fā)展，利用雙方優(yōu)勢及當(dāng)?shù)靥厣浞职l(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)效用，建成種養(yǎng)循環(huán)示范基地1200畝、“1100” 生豬養(yǎng)殖場2棟，發(fā)展水果、生豬產(chǎn)業(yè)，示范基地?zé)o收入時每年均可保底收益1萬元，所得收益按戶均分給全村建檔立卡貧困戶。大堰鎮(zhèn)集賢村將量化到集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的財政扶持產(chǎn)業(yè)基金50萬元入股至江油市幸福明天種養(yǎng)專業(yè)合作社，搭建起集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的“雙贏平臺”，建成青花椒等糧經(jīng)復(fù)合種植園300畝，農(nóng)民專業(yè)合作社收益的90%分配給集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，其中大部分收益分配給全村健在的建檔立卡貧困群眾，并留部分收益用于村集體擴(kuò)大再生產(chǎn)，實現(xiàn)以存量促增量。推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬M(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，使農(nóng)民專業(yè)合作社在服務(wù)本社成員的基礎(chǔ)上，帶動全體村民整體得利。
五是連農(nóng)場帶大戶，盤活集體資產(chǎn)。探索將村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶之間連同發(fā)展的有效經(jīng)營模式，西屏鎮(zhèn)黑石村等村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社利用家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的示范引領(lǐng)作用，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為平臺,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西屏鎮(zhèn)黑石村將量化到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的財政產(chǎn)業(yè)扶持資金60萬元建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，注入到當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶及家庭農(nóng)場種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的持續(xù)發(fā)展的同時又充分發(fā)揮家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的輻射帶動效應(yīng)，盤活集體資產(chǎn)效用正逐步顯現(xiàn)，建成水產(chǎn)養(yǎng)殖基地120畝、水果種植基地380余畝的果漁立體農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，同時由點帶面，整體推進(jìn)，既帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，又促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
