“江心比心”心相印 印出新圖景---四川江油探索社會心理服務(wù)建設(shè)的新路徑
發(fā)表時間：2021-11-18 | 來源：人民日報
“叮鈴鈴......喂你好，我是昨天接你來電話的“江心比心”熱線心理服務(wù)志愿者呀，昨天告訴你的緩解心理煩悶的方法你試了嗎？”11月16日，江油市“心悅?cè)A庭小區(qū)”一打電話咨詢的市民接到心理服務(wù)志愿者打來的回訪電話。
如今，在李白故里江油，群眾遇到心理問題有專業(yè)的心理咨詢熱線，矛盾糾紛當(dāng)事人的心理動態(tài)有專人排查分析和回訪，職工減壓有工會組織的“心靈驛站”，師生煩惱有專兼職心理輔導(dǎo)員，網(wǎng)絡(luò)咨詢有“江心比心”專業(yè)平臺，在線交流有許多的微信群和QQ群，心理服務(wù)知識的宣傳與推廣有熱心的社會志愿者……社會心理服務(wù)就像隨風(fēng)潛入夜的春雨浸潤進群眾的心田，滋潤著百姓的心靈。
“正心為治國之道,積極乃發(fā)展之源”。心理健康關(guān)系到社會安全穩(wěn)定，更是關(guān)系到人民群眾身體健康以及對美好生活獲得感、滿足感、幸福感的重要指標(biāo)。黨的十八屆五中全會指出，要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制，危機干預(yù)機制，黨的十九大進一步強調(diào)，要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
江油市作為全國社會心理服務(wù)試點市，近年來，將試點工作作為推進平安建設(shè)的重要抓手，強化“以人為本、全程服務(wù)”理念，堅持“社會心理服務(wù)工作與基層治理工作相結(jié)合”的原則，把社會心理服務(wù)與基層德治、法治、居民自治與政府治理工作有機結(jié)合，著力打造由心而治助推基層善治的社會心理服務(wù)體系建設(shè)“1344”模式……
“強心” 構(gòu)建一套運行體系
良好的社會心態(tài)是社會發(fā)展穩(wěn)定的前提，是社會治理及其創(chuàng)新得以有效進行的社會心理基礎(chǔ)。黨的十九大提出，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”，將社會心態(tài)培育提升到前所未有的高度，并作出了通過加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)強化社會心態(tài)的戰(zhàn)略決策。
加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)是社會治理之需。實踐證明，越是重大任務(wù)，越需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，江油市在全面開啟社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作的過程中，著力構(gòu)建一套組織體系，強化黨政引導(dǎo)全程覆蓋，夯實基層心理建設(shè)服務(wù)的“心臟”。
2019年12月16日，江油市政府辦公室發(fā)文《關(guān)于成立江油市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了以市長為組長，市政法委書記和副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，通知還確定了市委政法委、市衛(wèi)健局為試點工作的雙牽頭部門，明確了各成員單位和辦公室的職能職責(zé)。
與此同時，江油市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門也及時成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實試點工作人員、場所，迅速形成“黨政一體、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力”的組織體系。
而與《關(guān)于成立江油市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》同日發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)江油市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案（2019—2021年）的通知》，則確定了2019-2021年試點建設(shè)期間3年的總體目標(biāo)、具體路線圖與時間表。
社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作是一項新工作。江油市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點工作推進情況，除了在財政十分緊張的情況下專門撥出60萬元專款保障試點工作外，還積極開展多部門聯(lián)合調(diào)研、督促和指導(dǎo)，及時召開業(yè)務(wù)推進會和部門聯(lián)席會議，確保試點工作持續(xù)深入推進。
“僅2020年這一年，我們江油市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組共下發(fā)了12個通知，從人才隊伍組建、建立完善制度、保障工作經(jīng)費、組織心理篩查等多個方面進行明確的安排。”江油市委政法委副書記、市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人告訴記者，在領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)心和制度保障下，試點工作迅速形成層層有人抓、事事有人管、項項必達標(biāo)的工作責(zé)任體系。
“潤心” 搭建三級服務(wù)平臺
萬丈高樓平地起，一磚一瓦皆根基。江油市在推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作中十分注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“資源整合、信息互通、共建共享、服務(wù)基層”的理念，江油市對現(xiàn)有三級社會治理平臺進行整合，在市鄉(xiāng)村全力建設(shè)規(guī)模合理、層級清晰、定位明確的三級陣地，面向社會提供心理服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、文化宣傳等“一站式”服務(wù)，真正實現(xiàn)一體化運作、實戰(zhàn)化運行。
2020年9月3日，江油市依托市第三人民醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組建了“江油市社會心理服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心”，為全市社會心理服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和相關(guān)工作的開展提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助市試點辦開展社會心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)管理，開展心理健康促進工作和心理危機干預(yù)工作、開展心理援助熱線服務(wù)等工作。
“這只是在市級層面搭建服務(wù)平臺的一項措施，其實市社會心理服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心建立之前，我們已經(jīng)組建了6個專業(yè)指導(dǎo)小組，包片聯(lián)系指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的心理服務(wù)工作。”市社會心理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人告訴訴記者。
走進江油市青蓮鎮(zhèn)綜治中心，在其右邊的白色墻壁上用醒目地大字寫著綜治中心的六大功能：治安防控、法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、糾紛化解、分析研判、心理疏導(dǎo)。在一間標(biāo)明為心理疏導(dǎo)室的套間房內(nèi)，迎面進入眼簾的就是四句話：“講心中的故事；聽心底的聲音；開心靈的窗戶；解心里的疙瘩。”在最里面的房間里則放著一張按摩椅和兩個沙盤，在白色墻壁上掛著兩幅優(yōu)美的風(fēng)景畫并寫上“堅韌、豁達”四個大字。
“現(xiàn)在我們在處理一些糾紛時，如果遇到有情緒激動的，我們就有可能讓他先到心理疏導(dǎo)室，到按摩椅上按摩一下，玩一下沙盤，有可能就能他平靜下來，心平氣和地接受調(diào)解。”青蓮鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人說，在試點工作開展后，該鎮(zhèn)就建立了鎮(zhèn)心理服務(wù)站，落實了人員和制度，并已經(jīng)在矛盾糾紛調(diào)處初顯成效。
據(jù)介紹，目前，江油市的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、新時代文明實踐陣地、精神健康工作小組等工作資源，建立心理服務(wù)站，在試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)轄區(qū)社會心理服務(wù)工作，并把社會心理服務(wù)工作與基層社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、德育教育、法律援助、嚴(yán)重精神障礙患者的治療與管理等工作有機結(jié)合起來。
據(jù)悉，江油市還以村級建制調(diào)整為契機，建立村（社區(qū)）服務(wù)室，將心理服務(wù)平臺延伸到最基層，打通基層群眾心理服務(wù)“最后一公里”。“目前，我們已在全市所有村（社區(qū)）設(shè)置了心理疏導(dǎo)室。”市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人說。
“暖心” 打造四支專門隊伍
茍洋是江油市司法局的一名干部，同時也是心理咨詢師。2021年4月7日，一場特殊的心理團輔活動在江油市矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心調(diào)解室開展，參與活動的是15名社區(qū)矯正對象，主持活動的正是茍洋。活動中，茍洋通過價值拍賣、描繪生命線、放飛夢想等活動對社區(qū)矯正對象心理健康狀況進行現(xiàn)場評估。
“這次有針對性的心理輔導(dǎo)，就是專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效地將社會心理服務(wù)融入社區(qū)矯正工作中，引導(dǎo)社區(qū)矯正對象平衡心態(tài)、健康心理，認罪悔罪、認真改造、順利回歸社會。”茍洋告訴記者。
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，抓好隊伍建設(shè)至關(guān)重要。在推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作過程中，江油市充分認識到“專業(yè)技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)人才不了解鄉(xiāng)情、村情，了解鄉(xiāng)情、村情的人又沒有專業(yè)技術(shù)”等諸多現(xiàn)實問題，著力打造專業(yè)技術(shù)人才隊伍、專兼職工作隊伍、志愿服務(wù)者隊伍和醫(yī)療隊伍四支隊伍，并將其擰成一股繩，共同發(fā)力，確保了社會心理服務(wù)的人才保障。
據(jù)介紹，在組建專業(yè)技術(shù)人才隊伍時，除了整合本市醫(yī)療、教育等行業(yè)的專業(yè)人才資源，江油市還向外借力，引進了西南科技大學(xué)“心老師”團隊和知名心理學(xué)者“渡老師”團隊兩支外市專業(yè)力量，及時組建了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，從平臺搭建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問卷調(diào)查、熱線服務(wù)、在線交流、現(xiàn)場疏導(dǎo)等方面全程參與、指導(dǎo)社會心理服務(wù)工作，確保試點工作能夠科學(xué)規(guī)范、持續(xù)有效地推進。
在落實專兼職工作隊伍方面，江油市依托市鄉(xiāng)村三級工作平臺，積極落實了必要的專兼職工作人員，明確了工作職責(zé)，制定了工作制度，提供了工作保障，確保試點工作事事有人管、時時有人理。
在培育志愿服務(wù)者隊伍方面，江油市依托現(xiàn)有的志愿者力量，及時從機關(guān)干部、基層黨員、法學(xué)會會員以及在醫(yī)療、教育、政法等行業(yè)和接受過心理疏導(dǎo)服務(wù)的人員及其親屬中招募、吸納志愿者，確保社會心理服務(wù)工作能夠更加廣泛、深入地開展起來。
在優(yōu)化醫(yī)療隊伍建設(shè)方面，江油市大力支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技術(shù)指導(dǎo)等方式，不斷提升精神科醫(yī)師、心理治療師的專業(yè)服務(wù)水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師對常見心理行為問題診斷和精神障礙識別能力，進一步提高了轉(zhuǎn)診的科學(xué)性及時性。
“舒心” 著力四個工作抓手
運行體系構(gòu)建好了，服務(wù)平臺建設(shè)好了，專門隊伍也拉起來了，如何系統(tǒng)性地開展社會心理服務(wù)工作？相關(guān)部門和相關(guān)工作人員又如何分工合作地開展工作？
堅持把社會心理服務(wù)工作與基層德治、法治、自治和政府治理等四個方面相結(jié)合，并以此作為四個抓手，積極探索“由心而治”的新路徑新方式，江油市在試點中迅速抓住“牛鼻子”，精準(zhǔn)發(fā)力，社會心理服務(wù)工作有聲有色。
——在融入德育教育方面：把社會心理服務(wù)工作納入新時代文明實踐試點工作之中，將良好社會心態(tài)的培育納入新時代文明實踐的重要內(nèi)容，做到同安排、同落實、同督促；在學(xué)校教育中更加重視學(xué)生的認知、情緒、情感、意志和人格等心理因素，72所中小學(xué)校全部設(shè)置了心理輔導(dǎo)室，市上還設(shè)立了未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心；建立“大宣傳”工作機制，不斷營造、濃厚心理服務(wù)的社會氛圍。
——在融入法治建設(shè)方面：整合市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心、公共法律服務(wù)、法學(xué)會和社會心理服務(wù)等平臺資源，共同謀劃、安排和推進社會心理服務(wù)和法律服務(wù)工作；在日常排查、分析、化解矛盾糾紛過程中，加入了“當(dāng)事人心理動態(tài)”因素，建立了“矛盾糾紛排查化解及當(dāng)事人心理動態(tài)評估”“關(guān)注人員排查、回訪”“民轉(zhuǎn)刑案件防范處置規(guī)程”等制度；加強社會心理服務(wù)和法律服務(wù)“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)和使用，通過包片聯(lián)系、會員沙龍、調(diào)研指導(dǎo)、應(yīng)急處置等方式，讓專家們在具體事務(wù)中相互學(xué)習(xí)、相互促進，更好地為當(dāng)事人提供心理和法律服務(wù)。
——在融入基層自治方面：以全面設(shè)立村（社區(qū)）心理服務(wù)室為契機，從場室建設(shè)、工作人員、工作內(nèi)容、檔案資料等方面進行規(guī)范，為社會心理服務(wù)工作融入基層自治提供平臺；以“四支隊伍”建設(shè)為契機，把專業(yè)技術(shù)力量引向基層、直通居民，努力讓居民能在家門口享受到專業(yè)人員和志愿者的心理援助服務(wù)；建立居民心理動態(tài)評估機制，在矛盾糾紛排查過程中，重視對當(dāng)事人心理問題的篩查，強化回訪跟蹤和服務(wù)轉(zhuǎn)介工作；建立工作聯(lián)動機制，基層組織負責(zé)及時收集、整理、報送工作信息，市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室積極整合行政和專業(yè)資源，對所報信息進行評估和研判，及時跟進和指導(dǎo)相關(guān)工作；搭建居民交流疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺，著重對重點小區(qū)、重點人群進行心理交流和心理疏導(dǎo)。
——在融入基層政府治理方面：著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同”的組織體系，建立督查、考核機制，將試點工作納入市政府目標(biāo)績效考核、平安江油建設(shè)的考核范圍；整合基層行政資源，組建三級社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；將心理學(xué)知識納入干部職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，不斷提升基層干部自覺運用心理知識、方法和技巧認識問題分析問題解決問題的能力；在黨政機關(guān)積極開展心理健康宣傳，并圍繞理想信念、道德修養(yǎng)、人際關(guān)系、情緒管理、壓力疏導(dǎo)等，開展心理輔導(dǎo)活動，引導(dǎo)廣大干部正確認識、對待權(quán)力和得失，倡導(dǎo)自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。
安心 平安建設(shè)之“心”思路
以戰(zhàn)領(lǐng)建，抓建為戰(zhàn)。2020年年初，新冠肺炎疫情突襲，江油市正在緊鑼密鼓進行社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作遭遇了最嚴(yán)峻的考驗：
——2020年1月27日，江油市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組與西南科技大學(xué)社會心理服務(wù)與心理危機干預(yù)研究中心取得了聯(lián)系，就如何盡快啟動“疫期心理援助工作”進行實質(zhì)性探討。
——2020年1月28日至31日，分別與相關(guān)單位多次溝通，就人員組織、資源整合、平臺搭建、專業(yè)指導(dǎo)、工作模式等進行了協(xié)商。
——2020年2月1日，針對防控一線工作人員和心理援助志愿者搭建的“江油市疫期心理援助學(xué)習(xí)工作群”正式啟用，由西南科技大學(xué)心理系“心老師”團隊給予專業(yè)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和心理援助。
“當(dāng)時，隨著疫情形勢地不斷變化，戰(zhàn)斗在一線工作人員的心理壓力不斷加大，廣大群眾的焦慮、不安、恐慌、煩躁等負面情緒也在不斷增加。為此，我們按照‘早籌劃、早協(xié)調(diào)、早啟動、早疏導(dǎo)’的原則，僅用了6天就啟動了疫期心理援助工作。”江油市委常委、政法委書記李海回憶說，“事實證明，疫期心理援助工作有效地確保了我們黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大群眾有序高效地開展疫情防控工作。”
詩城小學(xué)在江油市可謂是家喻戶曉，其“以詩潤心、立德樹人”的辦學(xué)理念已初步實現(xiàn)了“讓每個孩子擁有詩意的童年”。“其實，除了以詩潤心外，我們特別注重學(xué)生的心理健康。早在2014年，我們就開始探索心理班會的課題。該課題將團體心理輔導(dǎo)理念和技術(shù)引入班會課堂，不僅提升德育工作實效，也有效幫助孩子們建立積極的心理品質(zhì)，助推他們形成積極、陽光的人格。”該校校長田禮全說。
在詩城小學(xué) “心海護航”心理健康輔導(dǎo)站的辦公室，該校老師、心理咨詢師舒莉拿出《心理健康個案表》《心理健康月匯報表》等資料介紹說，“我們堅決反對給孩子們貼標(biāo)簽，但我們卻不能忽視每一個孩子的心理健康，因此，我們在日常工作中密切地關(guān)注每一個孩子的行為舉止，并針對有異常行為的孩子進行個案心理輔導(dǎo)。”
據(jù)悉，江油市100%的中小學(xué)校均建立了心理輔導(dǎo)室。“社會心理服務(wù)體系建設(shè)非常有必要！”田禮全說，“除了對在校師生開展心理輔導(dǎo)外，詩城小學(xué)積極融入到試點工作，已經(jīng)將心理輔導(dǎo)向家長和社區(qū)輻射。”
“見事就要見人，見人還要見事，我們在矛盾糾紛化解中不僅要透過事情看到背后人的心理狀態(tài)，也要從人的心理狀態(tài)看到呈現(xiàn)出來的事情。”市試點辦有關(guān)負責(zé)人告訴記者，“在個案處置過程中，我們非常重視對當(dāng)事人的心理評估和疏導(dǎo)，努力避免矛盾激化和‘民轉(zhuǎn)刑’案件的發(fā)生。”
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。江油市在社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作中探索出了一套組織體系、三個服務(wù)平臺、四個專門隊伍、四個工作抓手的“1344”模式，也開啟了平安建設(shè)的“心”思路。“試點只是起點，而不會是終點。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮試點工作‘前哨站’、‘偵察崗’的作用，在強化平臺的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新引入社會主體和市場主體等方面邁出更堅實的步伐，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)貢獻‘江油智慧’。”李海如是說。
試點工作開展以來，江油市精準(zhǔn)對標(biāo)試點工作的目標(biāo)和要求，把社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮試點工作的創(chuàng)新、突破、帶動作用，緊緊圍繞基層治理中的痛點熱點難點問題，進一步創(chuàng)新理念，明確思路，整合資源，健全機制，強化保障，積極促進基層治理工作持續(xù)深入開展，不斷提升基層社會治理水平，努力為社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作提供“江油方案”。
截至目前，該市因心理問題引發(fā)的矛盾糾紛同比下降18.2%，越級上訪案件減少27%；各類案事件同比下降9.3%，全市未發(fā)生個人極端事件及民轉(zhuǎn)刑案件，未發(fā)生由心理問題引發(fā)的社會事件，家庭情感類糾紛較試點前減少了35%以上。“自尊自信、理性平和、積極向上”的社會心態(tài)正成為更多人的選擇。
巴山蜀水育詩仙，詩城江油展新圖。如今的江彰大地上，全市人民正凝心聚力建設(shè)美好家園，2020年，江油市實現(xiàn)GDP477億，今年上半年，江油市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)247.16億元，可比增長13%，兩年平均增長7.3%。，江油市還成功入選四川省全域旅游示范區(qū)，一座具有千年歷史的詩城正在巴蜀大地徐徐展開新畫卷。
